吉林梨树县闫家村百信农村资金互助社经中国银监会核准开业后，更多的人将目光投放在这个只有10万元左右注册资本的互助社：它能否发展起来？

　　在去年3月某报记者调查时，这家资金互助社还被某农村信用社主任不屑一顾： “我认为这个合作社管理不行，信息不灵，抓不住市场和机遇。他们自有资金太少，一户就两三千元，你到那儿一瞅，心里就凉半截。他们缺资金，我们可以支持，但我们也要考虑风险。他们的规模太小，市场销量太小。”但笔者认为，用5年左右时间发展，我们就会看到由这家互助社点燃的资金互助组织的熊熊烈火将在农村金融市场竞争中胜出，甚至收购重组农村信用社。

　　农村资金互助社发展需要三个支柱：一是互助社的法律制度，国家要承认其市场主体地位，这个问题基本解决了，只是有待进一步增加批准数量。二是财政扶持和货币政策支持。说到这一点很多人会反对我的观点，说扶持一家试点，财政怎么都能拿出钱来，包括开办基础设施费用和必要的扶持，但如果村村都发展互助社，财政哪有那些钱？这就是问题了。笔者认为，国家可以发行10年至40年特别金融债券，比如每年发行2000亿元，每个村支持100万元，一年就可覆盖20万个村，5年就可全部覆盖75万个村，总的资金量是1万亿元。这1万亿元哪里来呢？现在银行流动性过剩10万亿元，向银行机构分5年发行1万亿元特别金融债券是没有问题的，这样就把金融资金转化成财政资金了。每年发行2000亿元特别金融债券还不到1个点的存款存准金，问题不复杂，也很好操作，只是需要大手笔来运作：财政100万元扶持资金下村通过互助社组织，按1：2聚集民间资本那就是200万元，总计是300万元。农村资金互助社有这300万元自有资金，就可向商业银行融资700万元（按企业标准3：7，如房地产开发），总量就是1000万元，从而起到财政投入1带动民间资本和金融资本投入10的杠杆作用。如300万元按金融杠杆率10倍计算将聚集资金3000万元，是财政资金100万元的30倍。每年2000亿元，最低引资下乡2万亿元，5年就会消化掉城市金融10万亿元过剩问题。这2万亿元会增加工产品税收2000亿元，财政也不会形成负担。有效的金融组织和制度创新会使农村市场内需增加，投资与消费增长，拉动城市工产品下乡，使城乡福利同步增长。农村有了资金，农户联合就有了经济基础，村村联合不断推进产业结构调整和升级，农民就会增加就业渠道，就会走向工业和城市，农业才能实现规模经营；农村有了资金，其他生产要素都会组织起来，人才与技术都会主动下乡。三是需要互助共赢的合作文化支持。互助社是文化的合作社，因此加强自我学习是互助社始终的一项任务，政府要给予积极引导和支持。   

　　现在虽然受人们的认识影响，互助社推进政策还很艰难，但现在已真正朝这个方向移动，到一定时候政策调整的速度会超过所有人的想象，合作的发展也会超过的我们想象。